　　2011年国务院发布了《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见》。根据《意见》，住建部、财政部等多个部门将从不同方面出发，全面加大城市生活垃圾处理力度。《意见》明确，到2015年，全国城市生活垃圾无害化处理率达到80%以上，50%的设区城市初步实现餐厨垃圾分类收运处理。到2030年，全国城市生活垃圾基本实现无害化处理，城乡生活垃圾处理接近发达国家平均水平。

　　全面推广废旧商品回收利用、焚烧发电、生物处理等生活垃圾资源化利用方式。加强可降解有机垃圾资源化利用工作，组织开展城市餐厨垃圾资源化利用试点，统筹餐厨垃圾、园林垃圾、粪便等无害化处理和资源化利用，确保工业油脂、生物柴油、肥料等资源化利用产品的质量和使用安全。加快生物质能源回收利用工作，提高生活垃圾焚烧发电和填埋气体发电的能源利用效率。

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　　二、市场背景

　　三、技术背景

　　第二节项目建设必要性分析

　　一、项目建设节能减排效果显著，产品生态效益良好

　　本项目具有良好的节能减排指标，与占垃圾处理量80%以上的填埋工艺对比，比一个日处理垃圾500吨的填埋场，每年可减排co2气9.26万吨。生产有机肥料与尿素对比，每吨有机肥可节约标准煤1721公斤，折合减排co2气5.04吨，该项目每年制肥相当于比传统化肥生产减排12.6万吨co2，两项合计可实现年减排co2约21.86万吨。

　　另外，本项目的产品具有良好的生态效益。如本项目产品之一的有机氮肥，有良好的增产效果，是改善农产品品质的绿色食品和有机食品的关键性肥料，它能增强作物抗逆能力，提高作物的抗病抗寒能力，能改良土壤质量，提高化肥利用率，减少其流失，优化生态，维持农业的可持续发展具有重要的作用。项目的另一产品免烧砖的生产，用工业废料压制而成，保护耕地，无需烧结，节约能源。

　　因此，该项目既是一项节能减排和污染物治理的环保项目，也是发展循环经济，维持农业可持续发展的项目。

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　　第三章项目市场分析

　　第一节国内市场分析

　　一、城市垃圾增长迅速

　　2008年中国城镇人口数量6.22亿，垃圾产出量(清运量)为2.06亿吨(城市1.56亿吨、县城0.5亿吨)，人均日垃圾产出量为0.9公斤。2013年全国设市城市生活垃圾清运量已达1.73亿吨。

　　未来随着生活水平提高，预计2015年人均日垃圾产出量将超过1公斤，2015年中国城市生活垃圾产量将超过2.5亿吨，产存量巨大，为了做到“无害化、减量化、资源化”，垃圾处理行业的发展已经成为刚性需求。

　　图表 2：2009-2013全国设市城市生活垃圾清运量及增速

　　第二节项目地市场分析

　　第三节项目产品市场分析

　　本项目拟建日处理生活垃圾500吨，年生产塑胶板1.56万吨，有机肥3.54万吨，免烧砖2.12万立方米的规模。以下根据不同产品分别分析其市场情况。

　　一、有机肥市场情况

　　1、市场规模

　　有机肥料使用在我国有较为悠久的历史，但受传统观念制约和原材料利用不规范的影响，我国有机肥料市场并未得到有效的市场推广和重视。行业内企业也多以中小企业为主。这造成了目前我国有机肥料的使用率占化肥比重偏低。

　　目前，美国、日本、英国等西方国家有机肥料用量已占肥料使用总量的50%，而我国有机肥料使用量占比不到10%。以市场规模为例，2013年为例，我国肥料制造工业市场规模达到8684.7亿元，而有机肥料市场规模不到665.2亿元。

　　图表 3：2009-2013有机肥料及微生物肥料销售收入及增速

　　第四章项目产品方案和生产规模

　　第一节项目产品介绍

　　一、有机肥

　　1、产品概况

　　主要来源于植物和(或)动物，施于土壤以提供植物营养为其主要功能的含碳物料。经生物物质、动植物废弃物、植物残体加工而来，消除了其中的有毒有害物质，富含大量有益物质，包括：多种有机酸、肽类以及包括氮、磷、钾在内的丰富的营养元素。不仅能为农作物提供全面营养，而且肥效长，可增加和更新土壤有机质，促进微生物繁殖，改善土壤的理化性质和生物活性，是绿色食品生产的主要养分。

　　图表 4：有机肥和化肥的比较