尚普咨询承担江西省某湿地公园PPP项目产出说明编制工作

　　近日，尚普咨询与江西省某公司达成合作协议，尚普咨询承担某湿地公园ppp项目产出说明编制工作。

　　产出说明是指项目建成后项目资产所应达到的经济、技术标准，以及公共产品和服务的交付范围、标准、绩效水平等。从政府支出视角看，ppp可理解为政府购买公共服务的行为，主要运用的工具即描述政府采购需求和标准的项目产出说明，作为执行期间政府对项目公司绩效检测的依据。

　　在项目中政府方比较关心的因素主要有以下几个方面：

　　1、项目提供产品或服务的质量和数量

　　ppp项目的实施旨在利用社会资本的资金与活力解决政府财政资金不足和管理效率低下的问题，而其提供的产品或服务又是社会公众亟需的，因此项目的实施是否能提供质量合格的产品或服务，以及能不能带来社会及经济方面较好的效益，成为政府方关心的首要问题。

　　2、ppp项目的特许经营期限的设计

　　ppp项目很重要的一个特点就是ppp项目具有特许经营期限。ppp项目的生命周期包括建设期和实际运营期，因此特许经营期的结构可分为单时段和双时段，这涉及到ppp项目一个比较重大的风险——完工风险的分配问题。政府采取ppp模式实施项目，很重要的原因就是公众对项目预期提供的产品或服务处在一种亟需的状态，因此政府希望ppp项目建设周期尽可能短，尽早提供产品或服务，由于ppp项目大部分都是以特许经营的方式发包给项目公司的，因此采取何种特许经营期限结构以缩短建设周期，成为政府关心的问题。

　　3、ppp项目的可持续性

　　ppp项目的生命周期一般都很长，ppp项目的建设和运营是否符合环保要求、项目建造是否具备内部维护能力和长远规划要求、项目提供的产品或服务是否具备竞争力以及是否具备可升级能力，都将影响项目的可持续性。另外，ppp项目在特许经营期限到期后一般都将移交给政府方，在移交之前，私营企业方出于自身利益的考虑可能会进行掠夺性经营，最终导致移交给政府方的项目无法正常运营，不利于项目的可持续性发展。因此，ppp项目的可持续性也是政府比较关心的。

　　4、政府方的收益

　　政府方的收益更多的体现在有效使用公众赋予的权力，使得有限的财政收入效益最大化，为公众提供及时、便捷、实惠的基础设施产品或服务，加快社会经济发展，进而提高政府的威信和维护政府形象。