重大工程项目社会稳定风险评估内容

　　实施重大工程项目涉及面广、群众关注度高，在决策前必须针对评估内容进行合法性、合理性、可行性以及安全生产方面、环境保护方面和社会稳定方面进行全面的评估，认真分析可能存在的隐患和风险并评估其程度和范围等，为重大工程项目实施提供决策依据。重大工程项目社会稳定风险评估包括五方面的主要内容：

　　1、合法性

　　重大工程项目是否符合现行法律法规和政策方针，有没有与现行的法律、政策法规相抵触的情况。是否符合相关议事决策程序以及合法的审批流程，是否具有完善的实施方案、配套措施和责任分工，是否具备相应的人财物以及时间条件。如果重大工程项目与法律法规相抵触或不符合国家产业导向及相关政策要求，则对社会经济发展起不到积极作用，反而会引起当地群众的反对意见，引发社会矛盾和风险。

　　2、合理性

　　重大工程项目是否符合科学发展观的整体要求，是否体现“以人为本”的执政理念和“改善民生”的发展方向，是否符合广大群众的现实利益与长远利益，是否得到大多数群众的支持与理解，群众满意度如何，社会各界的反映如何。如果由于工程建设资金不到位导致拖欠工人工资、拆迁安置不合理引发被拆迁户不满等，都极有可能引发群体性事件。

　　3、可行性

　　主要是指工程项目是否通过科学、客观的可行性论证，有没有充分考虑到人、财、物等方面的因素，实施方案是否周密和完善，配套措施是否可行和有效，相关政策是否到位和协调等。如重大工程项目是否造成水、空气等环境污染，是否造成绿地、森林、水土等生态破坏，项目有没有开展环评监测，对生态环境的影响是否在可承受的程度和范围之内等，都是应该成为评估可行性的重要内容。若重大工程项目不具备可行性仍强行实施，就必然会产生社会稳定的风险和隐患。

　　4、安全性

　　主要是评估工程项目有没有制定维稳预案，对工程项目的实施群众是否支持和配合，项目建设方案有否重点关注群众的利益，有没有提前化解群众反映的矛盾和热点问题，工程项目有没有经过质监、安监部门的审批，工程项目有没有安全生产风险，安全生产管理的各项制度和措施是否贯彻到项目建设的全过程，工程项目实施过程中可能出现哪些社会治安问题，对群众的安全感是否有所影响等。如果重大工程项目的实施给当地社会治安带来隐患，影响到当地群众的安全感，又或是工程实施过程中出现较大的安全生产事故等，都很可能会引发群众的不满，酿成群体性事件。

　　5、可控性

　　主要是评估重大工程项目实施中对可能引发社会风险甚至群体性突发事件的问题和隐患是否有对应的防范措施和应急处置方案，防范和应急的措施是否周密和完备，能否把社会稳定的矛盾和风险控制在预计的安全范围内。如果工程项目可控性没有得到保障就盲目实施，就有可能造成在工程实施过程中风险扩大、隐患增多，由于无法控制最终出现失控现象，导致引发群体性事件。