《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）

1、项目申请报告由具备相应工程咨询资格的机构编制（依据《企业投资项目核准暂行办法》（国家发改委令第19号，第5条） 　　

2、项目符合国家法律法规； 　　

3、项目符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划；　　 　　

4、项目符合国家宏观调控政策；　　 　　

5、地区布局合理；　　 　　

6、主要产品未对国内市场形成垄断；　　 　　

7、未影响我国经济安全；　　 　　

8、合理开发并有效利用了资源；　　 　　

9、生态环境和自然文化遗产得到有效保护；　　 　　

10、未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响（第2-10项内容依据《企业投资项目核准暂行办法》（国家发改委令第19号，第18条）；

11、房地产行业主管部门实行资质管理的，应提供资质证明文件。（依据《城市房地产开发经营管理条例》第9条）； 　　

12、项目申报单位具有承担相应项目建设的能力。

1、由具备相应工程咨询资格的机构编制的项目申请报告一式5份。项目申请报告的主要内容包括：项目申报单位情况，拟建项目情况，建设用地与相关规划，资源利用和能源耗用分析，生态环境影响分析，经济和社会效果分析。 　　

2、城市规划行政主管部门出具的城市规划意见； 　　 　　

3、国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见； 　　

4、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见； 　　

（以上依据《企业投资项目核准暂行办法》，国家发展和改革委员会令第19号第5、6、8条） 　　

5、需要经区县发展改革部门初审的，由项目所在地的区县发展改革部门出具项目核准的初审意见。 　　

6、其他应提交的材料。

1、申请人的申请符合法定条件、标准，同意核准的项目，项目核准机关应向项目申报单位出具项目核准文件，通知申请人领取。 　　

2、申请人的申请不符合法定条件、标准的，项目核准机关出具不予核准决定书，以书面形式说明不予核准的理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利，并将申请材料退申请人。

1、受理之日起20个工作日内作出决定。20个工作日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日。 　　

2、项目核准机关委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议所需时间不计算在前款规定的期限内。