在转变政府管理职能内容中明确提出改革项目审批制度，对于企业投资项目将原来审批项目建议书、可行性研究报告改为项目备案制和建设项目申请报告核准制。政府投资项目只审批项目建议书和可行性研究报告。由此申请报告作为建设项目申请报告的正式文件实行。
一、建设项目申请报告的由来
办法提出的目的就是项目申请报告必须阐述清楚，满足核准要求。
二、建设项目申请报告的主要内容
(一) 项目申报单位概况及项目概况
(二)发展规划、产业政策和行业准入分析
(三)资源开发及综合利用分析
(四)节能方案分析
三、编制建设项目申请报告的内容和重点
(一) 项目申报单位概况及项目概况
项目申报单位概况就是对投资单位进行描述，着重对其企业资信、财务状况、产品地位、资产负债情况、股东构成、主要投资项目、现有生产能力等内容。
项目概况。包括拟建项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容。
(二) 建设项目申请报告将发展规划、产业政策符合性分析和行业准入分析
1、发展规划分析。 2、产业政策分析。 3、行业准入分析。
(三) 资源开发及综合利用分析
对于资源开发类项目， 建设项目申请报告要阐述资源储量和品质勘探情况，论述拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，分析评价项目建设方案是否符合有关资源开发利用的可持续发展战略要求，是否符合保护资源环境的政策规定，是否符合资源开发总体规划及综合利用的相关要求。
尚普咨询网专家强调，在资源开发方案的分析评价中，应重视对资源开发的规模效益和使用效率分析，限制盲目开发，避免资源开采中的浪费现象;建设项目申请报告要分析拟采用的开采设备和技术方案是否符合提高资源开发利用效率的要求。
项目申请报告的定义