广东：固定资产投资项目纳入并联审批

　　过去，一个项目从立项到建设，办理行政审批经常要跑多个部门，如今，到惠阳区行政服务中心固定资产投资项目并联审批办公室的一个窗口即可申报和咨询。昨日，记者从惠州市惠阳区人民政府了解到，继去年7月该区对重点投资项目实施并联审批制度后，于近日下发了《惠州市惠阳区人民政府办公室关于加快固定资产投资项目并联审批的通知》(下称 《通知》)，将固定资产投资项目纳入并联审批范围，项目单位“一个窗口进，一个窗口出”就能把事情办完。

　　力争5个月内完成施工许可手续

　　2006年6月，惠州市惠阳区正式成立行政服务中心，从成立之初便致力于打造便民的“一站式”平台，目前，已有发改委、经信、国土局等26个部门进驻服务大厅，进厅事项总数达到85项。

　　“对固定资产投资项目实施并联审批，是在去年对重点投资项目实施并联审批制度基础上的完善，范围更广，实施方案更优化。”惠阳区行政服务中心主任林小刚说，去年设立重点投资项目并联审批窗口，所有纳入惠阳区重点投资项目的审批事项全部归到区行政服务中心办理，那时就实行了“一个窗口进，一个窗口出”，杜绝“两头受理”现象。

　　今年3月，在重点项目并联审批初见成效的基础上，该区计划进一步优化审批流程，规定社会投资项目审批时限缩短至39个工作日，政府投资项目审批时限缩短至54个工作日，而固定资产投资项目从取得土地使用权起，争取在5个月内完成施工许可手续。

　　“以前办一个项目审批要跑十几个部门，顺利的话，也要一年左右时间。”作为实行并联审批的最早一批受益者，来自深圳的迪诺雅家具项目负责人黎文告诉记者，去年7月，该项目正好赶上了惠阳区对重点投资项目实施并联审批制度，从立项到动工建设，中间行政审批过程花了不到4个月时间，如此高效让他很惊喜。黎文说，因为公司在江西、湖南等地都有投资项目，一个项目办下来要盖100多个章，需要200多个工作日，而相比较之下，惠阳实行的并联审批，让各个职能部门在同一个窗口受理业务，只要交齐材料就行了。

　　业务超时办结将被发牌警告

　　记者在惠阳区行政服务中心服务大厅看到，设立于大厅的固定资产投资项目并联审批窗口，建立了分阶段并联审批、分层次组织协调、分行业统筹推进联合调度等机制，比如，以立项、规划、用地、建设为阶段性节点，各部门通过综合初审、部门配合、加快办理，实现了前置手续横向联审。

　　同时，为配合固定资产投资项目纳入并联审批，现场还放有一本《惠州市惠阳区固定资产投资办事指南》，内文包括《通知》全文和办理相关业务所须提供的资料及操作流程。

　　“"一站式"的服务窗口，从项目信息采集、受理、并联审批通报、催办提醒、进度监督、网络传输、结果反馈、汇总分析，一直到信息统计，全部服务纳入审批信息服务系统。”林小刚说，目前已有8个固定资产投资项目正按照并联审批制度办好或正在办理行政审批。

　　值得关注的是，在固定资产投资项目并联审批机制建立后，惠阳区纪委电子监察中心已对固定资产投资项目推进工作进行全程监督，并纳入该区重点项目建设管理电子监察系统进行管理，如未在行政服务中心受理、存在“两头受理”现象，都将在政府绩效测评中扣分，对即将到期或超时办结的业务，按电子监察管理办法分别发出黄牌、红牌警告。